資源和環境是人類賴以生存、繁衍和發展的基本條件,生態環境是承載經濟社會發展的基礎。為貫徹落實習近平總書記“江蘇要在推進中國式現代化中走在前、做示范”指示精神,江蘇提出了努力在建設美麗中國先行區上展現江蘇擔當、江蘇作為,在建設人與自然和諧共生的現代化上走在前、做示范。 人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色和本質要求之一。以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化,是黨中央從推進中國式現代化的高度作出的重大戰略部署。調研結果顯示,近年來,在習近平總書記生態文明思想指導下,江蘇全面貫徹落實黨中央和國務院生態環境一系列決策部署,統籌發展與保護,深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰,生態環境質量持續改善,環境問題日益得到重視,不斷取得新進展新成效。生態環境保護沒有最好,只有更好。高質量發展迫切需要高品質生態環境支撐,高品質生態環境熱切需要注冊會計師環境審計職能的發揮。注冊會計師審計是社會監督體系的重要制度安排,是現代高端服務業的重要組成部分,是參與國家治理、服務國家建設、解決當前主要矛盾的重要中堅力量。綜觀我省會計師事務所,作為注冊會計師審計的服務機構,積極參與環境財務審計、環境合規性審計和績效審計,對用于環境保護方面的資金進行深入查證,有力促進了有關方面加強管理,遵守法規,合理使用,講求效益,在環境保護中發揮了積極作用,為生態江蘇建設資金提供了安全保障,對高質量發展產生了積極的促進作用,成為推動建設生態江蘇的專業力量。但是,通過對行業會計師事務所的走訪調研情況看,在生態江蘇建設中,如何有效發揮注冊會計師環境審計作用方面尚存在一些問題,主要是:一是社會對注冊會計師環境審計的意識不夠強;二是會計師事務所環境審計的參與度不夠高;三是環境審計人員知識結構不夠優;四是環境審計與其它常規審計結合不夠緊;五是環境審計成果利用情況不夠多。凡此種種,不僅成為生態江蘇建設的短板,更多成為高質量發展的瓶頸,必須亟待解決。 要以建設生態江蘇為契機,大力推進環境審計。習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上提出,要加快放開會計審計等競爭性領域對外資準入限制和股比限制,這一要求是對黨的十八屆三中全會關于“放開會計審計等服務業領域外資準入限制”的進一步闡述,既是對注冊會計師審計地位作用的充分肯定,也為注冊會計師審計在更大范圍、更寬平臺、更高層次上發揮職能作用指明了方向、賦予了重托。近年來,政府購買社會服務,日益成為正確處理政府與市場和社會關系的重要手段。因此,在的新的形勢新的要求下,相關部門根據環境審計需求,將需要環境審計的項目,以合同管理的方式,交由會計師事務所等審計機構服務的力度還需進一步加大。委托環境審計的類型可以包括生態建設政策(包括環境法律法規、標準、政策)的審計、生態建設規劃及執行情況審計、生態環境建設項目資金的審計、政府生態環境項目審計、領導干部生態環境責任審計和生態環境建設保護情況審計。通過各類環境審計,對環境資金籌集、使用的合法性、合規性和效益性情況,環境法規政策的遵循情況,環境管理體系健全、有效情況,重點環境投資項目建設情況和企業環境情況等多方面進行監證,出具各類生態環境審計報告,為環保、財政、審計等監管機關促進環境和資金管理,推動環境政策改進和完善提供詳實的基礎資料和決策依據。 |
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